印度和美国将在10月举行部长级对话,讨论“中国的意图”和更紧密的安全和防务合作,美国和印度见证了前所未有的利益趋同。
印度外交部长苏杰生(S. Jaishankar)周一(8月31日)在美印战略伙伴关系论坛上说,美国和印度现在有更大的能力进行合作,包括思考如何“保护世界,让它成为一个更好的地方”。
Jaishankar说:“我们认为这不是针对特定情况或针对某个国家的问题,这不是一个短期问题。”他没有提到中国。他补充称,在与其他国家结盟时,印度已变得比以往更加“务实”。
他是在回应前国会议员和美国驻印度大使Tim Roemer,Roemer主持了这次有部长出席的会议,他提到了第三次印美对话——被称为“2+2”,将双方的国防和外交部长聚集在一起。
Roemer称:“这些会谈将涵盖许多重要问题,从中国的意图、防空导弹系统、反潜战,到印度-太平洋地区。更广泛的合作可能包括讨论和扩大方舱。”他指的是美国、印度、日本和澳大利亚之间的一个非正式海上安全组织。
美国和中国在贸易、技术和南中国海等一系列问题上存在争执,而印度和中国军队在有争议的边界问题上僵持了近4个月。就在周一会议召开几小时前,印度军方表示,印度和中国军队周六晚间在喜马拉雅地区拉达克发生了新的冲突。
印度外交官表示,如果新冠疫情形势允许,峰会可能会在印度举行,会议可能促使印度从美国购买更多的防御性武器,特别是在其对与中国的安全担忧高居不下的形势下。
该会议将在本月初作为中国领导的上海合作组织(SCO)的一部分的国防部长和外交部长会晤以及与日本举行的年度峰会之后举行。尽管日本首相安倍晋三上周已辞职,但预计该峰会仍将在9月中旬举行。
当Roemer问及印度的劲敌巴基斯坦与中国的关系及其对两国关系的影响时,Jaishankar表示,中印达成谅解非常重要,因为随着国家变得更强大,它们的能力和影响力将不可避免地相应扩大。
“我们会在中国看到,他们也会在美国看到,”他说。“这种权宜之计对两国和世界其他地区都具有极其重要的意义。”
军事挑衅
最近的冲突是在不到三个月的时间里,沿着有争议的边界发生的第二次这样的事件。尽管印度军方和政府消息人士暗示发生了暴力事件,但印度军方的声明没有明确说明这一点。
声明将冲突归咎于中国人民解放军,称中国军队“违反了此前两国之间的共识”,参与了“挑衅性的军事行动”。
它补充称,已采取措施“加强我们的地位,挫败中国单方面改变事实的意图”。
但中国军方表示,印度军队周一在班公湖附近越境,“公开挑衅,导致边境局势变得紧张”。自6月以来,军队一直在这里集结。
中国人民解放军军区司令部在一份声明中表示,“中国军方正在采取必要的反制措施”,并指责印度“严重侵犯中国的领土主权”。
一名军方消息人士称,印度军队急于“阻止”中国军队“进一步侵入印度领土”,这引发了一场暴力冲突。
但是,消息来源补充说,根据旨在防止这种冲突升级的议定书,双方都没有武装。
5月初,有报道称,两国在喜马拉雅地区拉达克发生了第一次小规模冲突,双方都有人员伤亡。自那以来,数千名印度和中国士兵在实控线沿线的不同地点陷入对峙。
到目前为止,争论的焦点主要集中在加勒万山谷、德普桑平原、温泉、Gogra和班公湖。
所有这些区域对两国都具有重要的战略意义。对印度来说,它们需要确保对达比克-施可-道特贝奥迪高速公路等资产的控制。这条全天候公路连接着列城和喀喇昆仑山口,而喀喇昆仑山口是拉达克和中国新疆自治区之间的缓冲区。该地区靠近中国控制的阿克赛钦,这使得该地区对中国也具有重要意义。
6月15日,印度士兵用带有铁钉的棍棒互相殴打,造成20名印度士兵和一名未经证实的中国人死亡。冲突发生在加勒万河谷,这一地区位于实控线沿线,两国对该地区的领土主张存在冲突。
此后,双方一直在军事和外交层面进行谈判,以缓解紧张局势。至少有14次不同级别的会谈,包括中国外交部长王毅和印度国家安全顾问Ajit Doval之间的会谈,以及王毅和印度外交部长苏杰生之间的电话会谈。
但一直缺乏重大进展。
这场对峙持续了119天,是两国之间持续时间最长的对峙之一。最近一次这样的对峙发生在2017年印度、中国和不丹三国交界处的多克拉姆高原,持续了72天。
“准备采取军事行动”
军方消息人士称,如果有什么不同的话,那就是争端扩大了。
上周,印度国防参谋长拉瓦特(Bipin Rawat)警告称,如果谈判不能解决僵局,印度将“准备采取军事行动恢复现状”。
总部位于新德里的《力量》杂志主编、退役军官Pravin Sawhney说,冲突表明谈判已经失败。
“现在很清楚,脱离接触的过程并没有发生。脱离接触意味着双方必须至少相距100码,但很明显,这并没有发生。”
印度政府消息人士和军事分析人士表示,就在旅级军事指挥官举行紧急会谈之际,最新的冲突可能为紧张局势升级奠定了基础。
孟买智库Gateway House的国际安全研究员Sameer Patil表示,最近的冲突将使争端难以解决。
“周六的冲突表明,中国人正在努力保护他们已经获得的领土,”他说。
他说,到目前为止,印度在军事上对中国保持沉默,反而加大了外交和经济压力。它禁止了59个中国应用,包括社交媒体平台TikTok,并加大了中国对印度公共和私营部门投资的难度。它还与美国和澳大利亚建立了更紧密的军事关系,并加强了与台湾的接触。
Patil说:“尽管采取了这些步骤,但中国似乎没有改变立场,这甚至没有影响到他们的军事行动。现在,印度甚至无法预测接下来会发生什么。”
Sawhney表示,中国军队不太可能从新的地面阵地撤离。
“自5月以来,他们已经通过违法行为改变了当地的现状,现在想要向印度展示一个既成事实。”
印度政府的一位消息人士称,印度在即将到来的与中国的接触中面临着紧迫的选择。
印度国防部长辛格(Rajnath Singh)和外交部长苏杰生本月将前往莫斯科参加上海合作组织会议,有人猜测他们将在此之前与中国国防部长举行会晤。
一位驻新德里的外交官表示:“然而,最近的事件给我们的工作带来了麻烦,因为我们将不得不看看,公众压力是否允许我们在这个时候与中国进行有益的外交接触。”