美国2018年国防机密文件公开曝光显示,美国强调在其印度太平洋战略中关注印度军事发展,旨在通过建立美印牢固的防务联系和提供外交、军事和情报支持来帮助解决与中国的边界争端,加速印度崛起来达到抗华目标。文件中所显示的2018年份意味着中印在多克拉姆发生冲突对峙的一年前,美国就已经计划与印度结盟对抗中国。
由于美国提早曝光机密文件,促使各国多方都高度关注这份长达10页的公开机密文件,其解释了美国将在印度太平洋战略上,持续与印度、日本和澳大利亚保持一致的必要性。同样处在四国集团,美国在2018年准备文件后,并在2019年将两国访问讨论提高到外交部长的层级,也在日本东京举行第二次部长级会议。该文件中提到的军事战略部分,则是显示出美国具有三大目标,分别是:
一、否认冲突中,中国在第一岛链内持续的空中和海洋军事优势
二、捍卫包括台湾在内的第一岛链国家或地区
三、主导第一岛链以外的所有领域
美国太平洋空军负责人肯尼斯·威尔斯巴赫(Kenneth Wilsbach)将军在去年12月证实,美国持续与印度尽可能共享军事情报,特别是在印度和中国东北边境的军事动态。他也指出,由于中印局势之间的紧张关系在近几个月有所增加,美国军方将持续帮助印度密切关注中国军队。印度国防部也批准了14亿卢比新计划,将印度国家航空公司(Air India)运营的6架客机改装成预警机,增加印度空军作战实力。
自中国和印度去年6月份在喜马拉雅山具有争议的边界发生致命冲突,两国随后都加强表达自身立场,印度此后也紧密关注着中国军队的动态。威尔斯巴赫说道:“从现实世界的角度来看,美国今年和印度的距离越来越接近,特别是在军事共享方面,也特别是在中印边境的局势。我们一直在与他们尽可能分享情报,以帮助我们的好朋友印度。”印度和美国在去年10月签署《基本交流与合作协议》(BECA),促使他们在近几周内频繁共享军事情报。
签署BECA还包括海上军事信息的共享,这使得印度能更好地跟踪在印度洋的军事活动。他们在两年前成立印度信息融合中心,印度洋地区也已经有21个国家共享海洋信息。尽管近期受到新冠冲击促使经济出现逆风,但旨在对抗中国贷款的印度外国援助仍然在流动。William and Mary南亚军事分析专家拉尼·穆伦(Rani Mullen)补充说,这对打击中国在印度太平洋地区军事威胁的活动至关重要。
美国以外,刚刚在去年12月达成贸易谈判并在今年顺利脱欧的英国,也被建议寻求与印度达成更多合作的共识。英国智库Chatham House在最新报告中指出,在给予印度应有关注的同时,英国政府必须接受从关系中获得直接的国家利益,无论是在经纪上还是外交上,但这将会是极具挑战性的。题为《全球化英国,全球化经纪人》的报告中也提到,尽管英国具有其固有的优势,但是否能避免失去在世界上的影响力,将会成为关注焦点。报告认为英国还是能持续保持状态,因为该国是少数能将其多样化国家资产结合起来,以追求沿岸利益的国家。
报告中也呼吁英国转变战略重点,在与印度建立更深层次的关系方面寻求更现实的目标。报告写道:“印度对英国的重要性是至关重要的,我们无法否认在印度与英国建立更稳固的关系条件下,将能促使我们更快达成目标。但值得关注的是,英国殖民统治历史所遗留下的影响力,仍然持续遏制着双方的关系进展。相比之下,美国已经成为印度最重要的战略伙伴,因为美国近期加强了两国的安全关系,促使英国处于阴影中。”
澳大利亚洛伊研究所(Australia's Lowy Institute)智囊团权力与外交计划主任赫尔维·莱马希乌(Hervé Lemahieu)表示,印度态度的转变反映出他们在看待世界与亚洲伙伴结盟方面出现了革命性的变化。他向Business Insider说道:“印度已经选择更加自信地与美国以及澳大利亚这样的国家保持一致,但其此前与澳大利亚之间并没有太多的传统关系。印度正在加深其国际外交并且变得更雄心勃勃,但是对于印度如何运用其与美国进行了20年的谈判协议,目前仍然存在疑问。”