在对台湾的担忧出现之际,中国通过多年的军事建设展现出了新的实力。中国对台湾的态度变得更加咄咄逼人,在南海的主权争端中也变得更加强硬。中国也变得更加对抗美国;上个月在阿拉斯加举行的会谈中,中国高级官员与美国国务卿布林肯进行了尖锐而不同寻常的公开交锋。
然而,对台湾采取军事行动将考验美国对台湾的支持。对拜登政府来说,这可能意味着要么放弃台湾,要么冒着可能因为一项大多数美国人都不关心的事业而爆发全面战争的风险。美国长期以来一直承诺帮助台湾自卫,但它故意不明确会在多大程度上回应中国的攻击。
美国政府认为中国是美国面临的一线挑战,而且在军事、外交和其他方式上必须尽快采取更多行动,以阻止北京试图取代美国成为亚洲的主要力量。一些美国军事领导人认为台湾可能是最直接的爆发点。
上个月,美国在亚太地区的最高军事指挥官、海军上将戴维森在参议院的一个小组会议上谈到中国对台湾的军事行动时说,“我们有迹象表明,风险实际上正在上升。”
戴维森说:“这种威胁在这10年里很明显,实际上是在今后6年。”
几天后,戴维森的预期继任者、海军上将阿奎利诺拒绝支持六年的时间表,但在他的提名确认听证会上告诉参议员:“我的观点是,这个问题比大多数人认为的更接近我们。”
拜登政府官员的讲话没有那么尖锐,但强调了深化与台湾关系的意图,这引发了北京方面的警告,反对外部势力干涉其认为是国内事务的事务。
周三,台湾外事部门负责人吴钊燮说,对台湾的军事威胁正在增加。他说,虽然还没有“特别令人担忧”,但中国军方在过去几年一直在靠近台湾的地方进行他所说的“真正的战斗式”演习。
“我们愿意保护自己,这是毫无疑问的,”吴钊燮说道。“如果我们需要打仗,我们就会打仗;如果我们需要保卫自己直到最后一天,我们就会保卫自己直到最后一天。”
美国国防部长奥斯汀称中国是美国的“步调威胁”,各军种也在相应调整。例如,在对中东极端分子进行了20年的地面打击之后,美国海军陆战队正在以中国和俄罗斯为目标重塑自身。
中国军事现代化的方方面面几乎都激怒了美国军方。负责美国核力量的美国战略司令部司令、海军上将理查德在最近的一篇文章中写道,中国正在成为美国的“战略对手”。他表示,在未来10年,中国的核武器储备预计将翻一番,如果不是三倍或四倍的话。这超出了五角大楼的官方观点,即在此期间中国的核武器储备将“至少翻一番”。
然而,台湾被视为最紧迫的问题。
美国官员已经注意到中国人民解放军的行动似乎是为了激怒台湾。例如,中国大陆的空中入侵(包括绕台湾飞行)几乎每天都在发生,这有助于宣传威胁,削弱台湾飞行员和飞机,并更多地了解台湾的能力。
中国官员嘲笑戴维森关于台湾问题的评论。中国国防部发言人任国强敦促华盛顿“放弃零和平思维”,为建立互信和稳定做出更多努力。他说:“外国势力利用台湾谋求约束中国,或利用“台独”势力以军事手段谋求独立,都是死路一条。”
长期以来,关于中国何时可能决定强迫台湾与大陆统一的预测众说纷纭,美国也没有统一的观点。斯坦福大学胡佛研究所高级研究员戴蒙德上周说,他怀疑中国领导人是否准备强行解决这个问题。
“我不认为它会很快到来,”他说。
特朗普政府采取了一系列行动来展示对台湾的更坚定承诺,包括去年派遣一名内阁成员访问台北,使他成为1979年出于对中国的尊重而断绝与台湾的正式外交关系以来访问台湾的最高级别的美国官员。拜登政府表示,希望在可能的情况下与中国合作,但对中国的一系列行动表示反对。
上周,美国驻太平洋岛国帕劳大使亨尼斯-尼兰德成为自美国为了北京而与台北断绝关系以来首位访问台湾的在任美国大使。
中国经常是美国国会批评的对象。对制衡中国日益增长的军事力量的担忧,反映在太平洋威慑倡议(Pacific Deterrence Initiative)的通过上,该倡议的资金为2021年的22亿美元。戴维森希望美国支持建立更好的防空系统,以保护美国领土关岛免受中国导弹的攻击,并保持美国在该地区的军事主导地位。
华盛顿民主党众议员、众议院军事委员会主席史密斯对军方固守主导地位的做法持怀疑态度。
“鉴于当今世界的运作方式,让一个国家占主导地位是无可救药的不现实,”他最近在一个由无党派外交中心Meridian赞助的在线论坛上说。他说,美国军队可以与盟国保持足够的力量,以发出这样的信息:“中国,不要入侵台湾,因为你为此付出的代价不值得。”