据美国政府高级官员透露,美国总统拜登和日本首相菅义伟将在周五(4月16日)举行的峰会上就中国最敏感的领土问题——台湾问题形成统一战线。
这名不愿透露姓名的官员表示,在拜登与外国领导人的首次当面会晤中,预计拜登和菅义伟将就中国宣称拥有主权的台湾问题达成一份联合声明。
拜登和菅伟还将讨论北京在新疆地区对待穆斯林的方式及其对香港的影响,同时还宣布日本将投资20亿美元投资5G电信,以对抗中国的华为技术有限公司。
“你们已经看到美国和日本就台湾海峡局势发表了一系列声明,我们希望维持和平与稳定,维持现状,我预计你们将看到一份正式声明和关于这些问题的协商,”这位高级政府官员对记者说。
美日领导人上一次在联合声明中提到台湾是在1969年,当时日本首相表示,维护“台湾地区”的和平与安全对日本自身的安全很重要。那是在中日关系正常化之前。
此举现在旨在加大对中国的压力。然而,这样的声明似乎无法达到美国希望从菅义伟身上看到的效果。菅义伟去年9月接任日本首相时,继承了一项寻求在安全关切与深层经济联系之间取得平衡的对华政策。
在3月举行的美日防务和外交部长会议后的一份声明中,双方“强调了台湾海峡和平与稳定的重要性”,并对香港和新疆的人权问题表示“严重关切”。
这名美国官员表示,峰会声明将“很好”地从这一点出发,虽然两国都不想加剧紧张局势或激怒中国,但都试图发出一个明确的信号,即北京派遣战机进入台湾领空与和平与稳定的主题不相容。
日本外务省一名官员本周表示,双方尚未决定是否发表联合声明。两名熟悉相关讨论的日本执政党议员表示,对于菅义伟是否应该支持一份有关台湾的强硬声明,官员们存在分歧。
这位美国官员表示,华盛顿方面预计“两国的观点都略有不同”,不会“坚持要求日本以某种方式同意我们做法的每个方面”。
他补充说:“我们也认识到日本和中国之间深厚的经济和商业关系,菅义伟首相希望走一条谨慎的道路,我们尊重这一点。”
拜登首次与菅义伟面对面会晤,并计划在5月与韩国领导人再举行一次会晤,均表明他正在努力将美国的军事和外交资源集中到印度-太平洋地区,并管理中国日益崛起的全球实力——他认为这是这个时代的关键外交政策问题。
“西太平洋正在发生的大问题正在上演,阿富汗的高层领导人确实得到了不成比例的时间和关注,”这位美国官员表示,此前拜登宣布计划在9月11日前从阿富汗撤军。
拜登希望加强与澳大利亚、印度、日本(即所谓的四方会谈)以及韩国的共同努力,以对抗中国和长期敌人朝鲜。这名官员表示,预计拜登和菅义伟将宣布周五举行下次四方会谈的计划。
考虑到日本和韩国与中国的经济关系,以及首尔和东京之间的冷淡关系,要形成统一战线,需要巧妙的平衡。
这位美国官员说:“看到日本和韩国的关系下降到目前的水平,我们感到担忧,甚至感到痛苦。”
“日韩政治紧张局势如此严重,以至于我们认为,这实际上阻碍了我们在东北亚地区有效发挥作用的能力。我认为,总统将希望与菅义伟首相就此进行一些细节讨论。”
日本1910年至1945年对韩国进行殖民统治,历史战争遗留下的一系列问题导致日韩关系紧张。另外,日本近期决定将核废水排入大海的决定也加剧了与韩国的紧张关系。
此对于美日峰会可能发表涉台联合声明,势将惹怒中国,中国一直强调台湾问题属于内政问题,外部势力不得干涉。事实上,前美日举行的“2+2”会谈中就曾提及台湾问题,国台办发言人朱凤莲当时表示,我们的立场是非常清楚的。台湾问题是中国内政,不容任何外来干涉。我们敦促美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定,慎重妥善处理涉台问题。