2013-10-17 14:39:16
从数家智囊机构获悉，官方正在论证调研如何给予地方政府稳定财源，该项议题将成为十八届三中全会的一个重要改革方向。
“稳定地方财源应是十八届三中全会提出改革思路涉及到的内容，现阶段各方正在论证找一些解决问题的具体办法。”
国务院发展研究中心研究员倪红日向大智慧通讯社记者透露，三中全会提出的改革思路将是一个整体方向，在这个顶层设计下，各项配套方案会陆续出台。
与此同时，财政部财科所金融研究室主任赵全厚也告诉大智慧通讯社记者，稳定地方财源可能是十八届三中全会面临的一个改革方向，对这项改革，该所不同组别都在进行研究，在正式改革之前，将提出一些观点“百家争鸣”，提供给决策层参考选择。“十八届三中全会会给出一个整体思路，具体的改革措施预计会在‘十二五’期间得到逐步落实。”他表示。
南京大学经济学院院长沈坤荣也指出，现在财政官员已经深刻认识到财权和事权的分割，中央和地方的关系将会是下一轮改革、特别是十八届三中全会改革要推进的重点。
大智慧通讯社记者了解到，对于如何稳定地方财源，由于各智囊机构提出观点较多，官方为此正在多方比较论证。比如，倪红日所提出建议表示：“在‘营改增’之后，可以适当降低增值税税率，在消费终端环节额外增加一个销售税，这项销售税收入划归给地方政府。”她透露，这项观点已经提交给官方，官方也正在对此进行论证。
赵全厚则指出，稳定地方财源正在考虑的思路是适度下放财权给地方，建立完善的房产税、消费税体系，为地方政府培育财源，但财权下放要适度。“实际上通过各项转移支付功能地方占全国财源比重可以达到80%，因而过度下放财源给地方政府并不可行，只有适度下放后，再通过合并取消部分转移支付功能来调整结构，才能更好稳定地方税源。”他表示。
沈坤荣也指出，财税体制改革需要重新定位中央和地方的关系，重新定位财权和事权的关系，或承担事权，或下放财权。
对于这项改革，中国人民大学教授胡乃武认为，在完善财税制度保障地方政府的财政收入来源同时，中央政府应当加强对经济社会的宏观管理，地方政府只要做好本地区公共和社会管理。
针对此前涉及的税制改革方案，财政部税政司官员曾告诉大智慧通讯社，各项税制改革的研究一直在进行中，各项改革牵涉范围较广，不过财税体制改革整体思路尚不方便公开。财税专家预计，即将进行的财税体制改革预计会涉及中央和地方收入划分。
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