2013-10-31 16:00:13
近日，国研中心公布的“383方案”改革路线图备受瞩目。“383方案”将当前财政体制问题归为政府事权不清、收支结构不合理、地方债风险突出，强调以优先调整事权、带动财力重新配置为重点，启动新一轮财税改革。方案提出，以事权合理划分重新确定财力配置。将基础养老金、司法体系、食品药品安全、边防、海域、跨地区流域管理等划为中央事权。这或意味着在处理中央和地方关系上，准备走中央继续收权道路。
分税制实施以来，尤其是近年，中央与地方财力和支出责任不匹配现象加剧。虽然我国财税体制也进行过调整，但未能解决财权与事权的矛盾。
财政部财政科学研究所副所长王朝才表示，目前财力与支出责任不相匹配的矛盾很突出，中央应该上收部分公共服务的职责，“不能让所有的地方政府都一味地去抓工业、抓发展，对地方政府而言，财政体制应该要营造更公平的环境”。
此前，关于分税制的走向，中央的文件表述从 “财权与事权相匹配”，逐渐演变成现在通行的“财力与支出责任相匹配”。
据每日经济新闻报道，未来财税改革的方向是，在分税制大的前提下，适当提高地方政府在部分共享税中的分成比重，增加中央财政支出项目范围。
财政部长楼继伟曾公开表示，财税改革需要调整中央与地方的事权划分，尤其要上收部分地方的事权，其中包括养老、社保等事项。有接近决策层人士评述，这跟楼继伟的主张有颇多相似之处，楼继伟担任此了次财税改革小组组长。
点评：事权的匹配，说到到底是政府义务与财政拨款相互匹配，干多少活拿多少钱。
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