2014-10-07 15:59:22
近日，据人民日报消息，中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室发布各省市区及新疆生产建设兵团，中央和国家机关、中管金融企业、中管高校公务用车、“吃空饷”的专项整治工作进展情况。
“吃空饷”是指公职人员，不上班照样领工资，享待遇。现实生活中“吃空饷”的背后，往往存在着利益黑幕，同时也暴露出一些地区在人事、财务等管理方面存在严重漏洞。如何才能杜绝或减少此类现象，记者采访了有关专家，他们一致表示，要完善人事管理机制，严堵编制漏洞，还要对提供吃“吃空饷”者加大惩责力度，上升到行政问责，甚至可以定性为腐败或渎职，给予更高的处分。
“目前，‘吃空饷’的现象频现，特别是在一些基层县、乡镇一级存在较多。”中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯接受记者采访时表示，此现象更多地存在一些事业单位中，甚至有不少退居二线的干部“在编不在岗”，成了升级版“吃空饷”。
在中央编办曾印发的《中央编办关于对“吃空饷”问题开展督促检查的通知》中，将“吃空饷”现象分为五种：在编不在岗的；已经调离，但不办理核减编制等有关手续的；虚报人员编制，骗取财政拨款的；已经死亡未核销编制的；其他形式“吃空饷”的。
“溯本追源‘吃空饷’现象的成因有三：一是人事管理制度不健全。由于管理制度在制定和执行上存在漏洞，导致部分单位职工擅自离职经商办企业或在企业兼职等。二是对人事和财务状况的监管不力。部分单位故意隐瞒职工离职、调出、死亡等情况，虚增工资人数总量套取资金留作单位自行支配。三是部分官员手中的权力异化。少数官员滥用手中权力提前安排还在读书的子女占用单位编制或长期不上班，仍足额领取工资。
