欧盟或制裁乌克兰暴力责任人 乌克兰局势存五种可能

　　20日基辅独立广场的枪战打破了乌克兰政府与反对派脆弱的停战协议。

　　乌克兰国内持续升级的暴力事件已造成26人死亡，800多人受伤。乌内务部表示也至少有数名警察丧生。乌克兰反对派领导人甚至表示死亡人数可能高达百人。电视画面显示，周三晚陆续撤出独立广场的反对派重新夺回了这一地区。

　　欧盟严重关切

　　法国外长法比尤斯20日表示，欧盟准备对乌克兰暴力事件相关责任人实施制裁。法比尤斯目前正与德国和波兰外长在乌克兰首都基辅斡旋。他在基辅接受法国的欧洲一号电台采访时表示，欧盟的制裁措施将主要针对一些个人，包括不予发放入境签证，以及对一些人员的个人财产进行监控和冻结。

　　联合国秘书长潘基文19日再次通过其发言人发表声明，呼吁乌克兰立即停止暴力冲突，通过对话和平解决危机。

　　德国前总理施罗德严厉批评欧盟在乌克兰问题上的处理方法。他说,“欧盟片面支持反对派,因而无法调解这场冲突。欧洲这种一边倒的做法是错误的”。另外，施罗德还反对制裁乌克兰。“目前制裁不会起作用，不能造成这个国家分裂，应由乌克兰人自己决定走哪条路”。

　　此前，在反对派与总统亚努科维奇达成协议之前，警察与广场上的示威者发生血腥冲突，成为乌克兰动荡两个多月以来最激烈暴力的一晚。截至《第一财经日报》记者发稿，乌克兰当局已宣布将在全国开展反恐行动，陆军总参谋长已撤换，下一步最备受关注的是军方是否介入解决。

　　五种可能走向

　　华东师范大学俄罗斯研究中心副主任杨成告诉《第一财经日报》记者，“乌克兰局势下一步的演变将取决于乌内部各种政治力量的复杂博弈和外部大国介入程度的总结果。现在看来仍然具有很大的不确定性。但有五种可能的情境”。

　　杨成告诉本报记者，首先是抗议耗散，即乌当局本身或借助俄罗斯的强大支持，动用强大的国家强力工具，压制愈演愈烈的抗议运动；反对派在长期的抗争中逐渐失去动员能力而最终偃旗息鼓。乌当局趋于将过度的抗议行为和恐怖威胁挂钩，为进一步的强力清除异己留下了巨大操作空间。

　　此外，维持现状也不失为一种选择，即混乱和无序作为基本特征将长期化，但当局和反对派的力量对比不会发生根本性变化，在没有外部力量的实质性介入情况下，任何一方都无法取得压倒性优势，从而使得局部动荡不至于全面蔓延。

　　在杨成看来，当前乌国内局势最好的结果无外乎是和平解决，即冲突双方最终通过对话达成妥协共识，亚努科维奇政府继续让步，宪法修正案得以完成，国家政体从总统议会制过渡为议会总统制，双方都将在此阶段性成果基础上备战2015年总统选举。

　　杨成认为，不排除乌克兰国内会出现政权更替的现象，即反对派，尤其是其中的激进势力更广泛地动员民众，凭借被催生的强大的社会民意支持和欧美扶持而最终将现政权撵下台，乌克兰在此情况下去俄罗斯化进程加速。

　　而最坏的结果便是内战与分裂，即乌克兰东西部之间由来已久的认同极化困境受此轮危机催化而演变成一场非此即彼的残酷争夺，并以内战的方式表现出来，最终导致国家分裂。乌克兰西部重镇、亲欧势力和乌民族主义者的大本营利沃夫象征性地宣布独立已给高度动荡的乌政局平添了新的变数，维持国家领土完整和统一的问题已经越来越迫切。

　　杨成对《第一财经日报》记者表示，无论如何，乌克兰的危机在加深是一个不争的事实，上述五种情境越靠后发生的几率正在变得越大，一场人道主义灾难可能随时发生。在其看来，整个国际社会，而不仅仅是俄美欧，理应为乌克兰局势的缓和提供新的议程设置，中国也应该发挥适当的作用。一个和平、稳定、发展的乌克兰符合所有欧亚国家的利益。或许，从法理上推动乌克兰成为永久中立国、从经济上促成大规模国际援助可以作为一个政策选项。

　　作者：王琳来源第一财经日报)