鲍威尔获提名美联储主席 拜登为什么继续选择鲍威尔？

  杰罗姆·鲍威尔(Jerome Powell)将被提名连任美国联邦储备委员会主席。鲍威尔实施了前所未有的货币刺激政策，引导美联储和美国经济度过了令人震惊的新冠疫情衰退。

  美国总统拜登(Joe Biden)周一早间宣布了这一消息。此前数周，人们一直猜测，在进步派的推动下，美联储理事布雷纳德(Lael Brainard)可能会接任这一职位。

  拜登承认，他面临着政治压力，要提名一位比共和党人鲍威尔更进步的民主党人。拜登周一下午表示，他选定鲍威尔是因为目前的经济环境存在“巨大的潜力和巨大的不确定性”，需要“稳定和独立”。

  布雷纳德被任命为理事会副主席，此前外界普遍预计，她将被任命为监管部门的副主席，该部门负责监管美国的银行体系。作为负责货币政策的副主席，她将接替2022年1月31日任期届满的理查德?克拉里达(Richard Clarida)，负责更广泛的政策决策。

  “就像我之前说的,我们不能回到我们在大流行之前,我们需要建立我们的经济重新更好,我相信椅子鲍威尔和布雷纳德博士的关注保持低通货膨胀,价格稳定,并提供充分就业会比以往任何时候都使我国经济更加强大,”拜登在早前声明中说。

  接下来的提名将提交参议院确认。

  在做出这一决定时，拜登赞扬了鲍威尔美联储在疫情初期采取的“果断”行动。

  美联储推出了一系列前所未有的贷款计划，同时将利率下调至接近于零的水平，并制定了一个月度债券购买计划，这将使美联储持有的美国国债和抵押贷款支持证券增加逾4万亿美元。

  白宫在一份声明中说:“鲍威尔主席在一个前所未有的充满挑战的时期提供了稳定的领导，包括现代历史上最严重的经济衰退和对美联储独立性的攻击。”在此期间，我们国家主要的宏观经济学家之一莱尔·布雷纳德在美联储发挥了关键的领导作用，与鲍威尔一起帮助推动我们国家强劲的经济复苏。”

  这一消息宣布之时，正值股市上涨，政府债券收益率全线走高。

  市场正在密切关注美联储退出大规模政策支持的步伐。

  官员们已经表示，他们将开始削减债券购买，每月削减约150亿美元，该计划可能在2022年春末或夏初结束。

  加息则是另一回事。

  迄今为止，大多数美联储官员都表示，他们不会考虑加息，至少在债券购买缩减计划结束之前不会。然而，市场一直在寻找一个更快的利率时间表，目前市场已经消化了首次加息将在2022年6月。

  穆迪分析公司(Moody 's Analytics)首席经济学家马克?赞迪(Mark Zandi)表示:“总统选择维持货币政策和金融监管的现状。”“美联储将缓慢但稳步地退出货币政策油门。”

  美国财政部长珍妮特?耶伦(Janet Yellen)也是鲍威尔在美联储的直接前任，她称赞鲍威尔在疫情危机中处理工作的方式。疫情给美国带来了最严重、也是最短的衰退。

  耶伦说:“过去几年来，鲍威尔主席在美联储提供了强有力的领导，有效地应对和应对意外的经济和金融挑战。我很高兴我们的经济将继续受益于他的领导。”

  最近的争议

  虽然鲍威尔获胜，但这并非没有争议。

  美联储最近因一桩道德丑闻而受到抨击。在这起丑闻中，美联储在实施旨在提振市场的政策时，多名官员参与了股票交易。鲍威尔透露，他持有市政债券，美联储也在购买这些债券，他还买卖与大盘指数挂钩的基金。

  与此同时，美联储受到了通胀超出预期的打击——事实上，通胀的速度是30年来最快的。自2020年9月以来，美联储的官方政策一直是在考虑到全面就业的情况下，让通胀率高于2%的标准目标，但物价一直在远高于这一水平。

  鲍威尔坚持认为，一旦与大流行相关的因素恢复正常，通胀就会降温。但最近的数据引发了人们对所谓的平均通胀目标的质疑，平均通胀目标标志着央行货币政策的历史性转变。

  与通胀同时出现的还有经济快速复苏，失业率从流行病高峰时的14.8%下降到目前的4.6%。

  星期一下午晚些时候，鲍威尔和布雷纳德在与拜登共同露面时都强调了控制通货膨胀的重要性。

  鲍威尔说:“我们知道，高通货膨胀会给家庭带来损失，特别是那些无法满足食品、住房和交通等必需品价格上涨的家庭。”“因此，我们使用我们的工具来支持经济和强大的劳动力市场，并防止高通胀根深蒂固。”

  布雷纳德补充说，她“致力于把美国工薪阶层作为我在美联储工作的中心。”这意味着在人们关注工作和薪水的时候降低通货膨胀。”

  布雷纳德在谁将带领美联储度过未来四年的竞争中成为一股关键力量。她在几个对拜登(Biden)政府很重要的问题上采取了立场，尤其是美联储应对破坏性气候变化事件的必要性。

  布雷纳德曾在奥巴马政府期间担任财政部副部长，他也一直强烈支持将数字美元作为一种向无银行账户的人开放金融系统的手段。

  白宫的声明强调了进步对美联储未来几年的重要性。

  拜登说，鲍威尔和布雷纳德"也和我一样深信，必须采取紧急行动应对气候变化带来的经济风险，并赶在我们金融体系中出现的风险之前"。

  “从根本上说,如果我们想要继续建立在今年我们需要稳定的经济成功和独立在美国联邦储备理事会(美联储,fed)——燃烧试验后,我有信心在过去20个月,鲍威尔的椅子上,布雷纳德博士将提供我们国家需要强有力的领导,”他补充道。

  在美联储问题上，拜登还有更多工作要做:美联储理事会有一个空缺职位，而Clarida的空缺需要在明年1月填补。他还需要任命一名负责监管的副主席，即将离任的兰德尔?夸尔斯(Randal Quarles)一直担任这一职务，直到10月任期结束。白宫星期一表示，这些措施将在12月初宣布。

  国会对周一的消息最初的反应是积极的。

  俄亥俄州民主党参议员谢罗德·布朗(Sherrod Brown)是参议院银行委员会的主席，他将首先听取提名，他说:“我期待与鲍威尔合作，勇敢地面对华尔街，为工人们争取权益，让他们分享自己创造的繁荣。”

  宾夕法尼亚州共和党人帕特里克。图米说，他将支持鲍威尔，不过他指出，鲍威尔与中央银行的政策存在分歧。

  这一消息可能会令包括马萨诸塞州民主党参议员伊丽莎白·沃伦(Elizabeth Warren)在内的进步人士感到失望。今年9月，她曾表示，美联储近年来在放松银行业监管方面的作用，使鲍威尔成为一个“危险的人”，她将反对对他的提名。

  据知情人士透露，拜登最近与沃伦会面讨论了任命事宜。

  另外两名民主党参议员，罗德岛州的谢尔登·怀特豪斯(Sheldon Whitehouse)和俄勒冈州的杰夫·默克利(Jeff Merkley)也表示，他们将反对鲍威尔。

  抗击新冠肺炎

  唐纳德·特朗普总统在2018年任命鲍威尔担任这一职务，有点出人意料。特朗普选择放弃当时的主席珍妮特·耶伦，这是一个不同寻常的举动，因为美联储领导人很少在一届任期后就被免职。美国前总统奥巴马在2014年最初任命鲍威尔担任州长，任期14年。

  虽然特朗普提名了鲍威尔，但在美联储2017年和2018年七次加息时，他对这位美联储主席发出了尖刻的批评。这位前总统甚至称美联储的政策制定者为“笨蛋”，因为他们试图在经济复苏之际使政策正常化。

  至于布雷纳德，外界普遍预计她将被任命为负责监管的副主席，这是美联储负责监管美国银行体系的一个关键职位。

  美联储被国会授权完成两项任务:最大化美国就业和保持通胀稳定。央行行长由总统提名，并投票决定如何调整利率、管理全国最大的银行以及监督经济健康状况。

  为了应对从2020年春季开始的失业率飙升和经济衰退，美联储大幅削减了利率，并开始每月购买约1200亿美元的国债和抵押贷款支持证券。它还制定了各种贷款计划，旨在保持固定收益市场在疫情初期承受巨大压力后的正常运转。

  经济学家认为，这一迅速而大规模的反应稳定了金融市场，后来抑制了长期利率。较低的利率使企业更容易获得贷款建造新工厂，或使个人更容易购买住房或汽车。

  "在鲍威尔的领导下，美联储更加强调让经济在最大就业的情况下运行，"摩根大通首席美国分析师Mike Feroli在电子邮件中表示。

  “这是进步派经济学家长期以来倡导的目标，而且这个目标可能与拜登的议程相一致。”

  美国财政部长耶伦(Janet Yellen)本月早些时候对CNBC表示，她对拜登的工作感到满意。耶伦是拜登的高级经济顾问之一，也是拜登提名美联储时的顾问。耶伦是首位担任美联储主席的女性，也是美国首位女性财政部长。

  耶伦说:“我和他讨论了候选人，建议他选择有经验、可靠的人。”“我认为鲍威尔主席肯定做得很好。”

  鲍威尔在国会也很受欢迎，自2018年2月接任耶伦以来，国会两党议员都称赞他的领导能力和亲和力。