试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域,总面积为28.78平方公里。
据新华社电商务部网站昨天发布消息,国务院近日正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区。试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域,总面积为28.78平方公里。
据介绍,建设中国(上海)自由贸易试验区的主要任务是要探索我国对外开放的新路径和新模式,推动加快转变政府职能和行政体制改革,促进转变经济增长方式和优化经济结构,实现以开放促发展、促改革、促创新,形成可复制、可推广的经验,服务全国的发展。
商务部贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明在接受媒体采访时表示,上海自贸区的正式获批标志着中国改革开放又上了一个新台阶,意义不亚于深圳经济特区和上海浦东新区的成立。
浙江大学经济学院教授、博导史晋川称,自由贸易区一个最大的功能就是开放。能做到贸易的便利化、金融的自由化,以及服务贸易和投资管理进一步的开放。按照中央的设想,上海自由贸易试验区的建立,实际上是以"开放"倒逼"改革"…【详细】
上海自贸区的正式获批,被看做是以"特区"形式进行试点的经济试验区。
刚刚获批的试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域,总面积为28.78平方公里。
中国政府认为,建设中国(上海)自由贸易试验区,是顺应全球经贸发展新趋势,实行更加积极主动开放战略的一项重大举措。主要任务是要探索中国对外开放的新路径和新模式,推动加快转变政府职能和行政体制改革,促进转变经济增长方式和优化经济结构,实现以开放促发展、促改革、促创新,形成可复制、可推广的经验,服务全国的发展。
商务部称,建设中国(上海)自由贸易试验区有利于培育中国面向全球的竞争新优势,构建与各国合作发展的新平台,拓展经济增长的新空间,打造中国经济"升级版"。
达到上述目标的前提,是赋予上海自贸区更大的经济政策自由权和制度豁免权。而决策层对相关法规的厘清,已经有了明确的时间表。
由于要落实自贸区相关规定,将会突破现有海关监管以及其他金融监管政策,虽然上海与多家相关部委多次沟通,但在涉及服务业开放、取消行政审批、金融和税收等有关试验区先行先试的重要事项方面仍存在较大分歧。因此,在7 月份公布的《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》中提出,由国务院提请全国人大常委会审议停止实施有关法律的规定,涉及停用数十项行政审批。 【详细】
自由贸易区是指某一国家或地区境内设立的小块特定区域,实行优惠税收和特殊监管政策。
和国内目前的各类保税区相比,自由贸易园区意味着更优惠的政策、更大的开放度。对外经贸大学国际经济贸易学院教授桑百川表示,上海自贸区将拥有更大的贸易自由及投资便利性,有利于促进区域国际投资、金融、贸易、物流航运的发展,将为上海建成国际金融中心、航运中心、贸易中心等带来巨大的推动作用。
申银万国报告也指出,上海自贸区试点短期内主要受益的区域还是集中在自贸区内部,以外高桥地区为核心扩展至洋山港临港新城与机场保税区;随后将辐射至全上海乃至长三角地区的经济区域。伴随着新的试点区域得到逐步扩大,开放促改革的"制度红利"有望辐射至全国。
除外商管理外,自贸区内实现人民币资本项目下开放等金融创新也被外界寄予厚望。上海市市长杨雄在今年6月陆家嘴论坛表示,自贸区的确正在申请试点人民币资本项目下开放。
上海市金融办副主任徐权表示,自贸区试点内容涉及金融方面包括利率市场化、汇率自由汇兑、金融业的对外开放、产品创新等,也涉及一些离岸业务。而上述创新均需要突破现有法律法规框架。
不过桑百川提醒,自贸区在制度创新的同时还要建立有效的监管措施,防止国内部分企业通过自贸区特殊的优惠政策进行资本转移、套利等"搭便车"的行为。【详细】
上海自贸区尚未正式挂牌运营,上海方面已在考虑如何将上海自贸区的制度创新加以复制推广。在早些时候获得上海方面"双特"(即"特别机制、特殊政策")政策倾斜的临港地区或将成为自贸区扩区的选择之一。上海社科院部门经济所所长杨建文说,"自贸区的推进一定会对临港产生作用,但是通过一个怎样的机制来产生作用,靠目前的状况来看,还需要研究。"
据21世纪经济报道称,8月14日,上海市副市长周波到临港地区管委会调研时提出,临港管委会要认真研究中国(上海)自由贸易试验区扩区事宜,做好扩区准备。"上海此前的确有过将自贸区的地理范围扩大的设想,但是现在最重要的事情是在自贸区方案获得原则性通过之后通过与中央各部委协调,尽快挂牌。"一位接近上海官方的人士说。
上述人士透露,上海自贸区或将在10月份挂牌运营,准备工作已经做得"差不多了"。而挂牌后的上海自贸区"将成为新一届政府'以开放促改革'的抓手"。从地理上讲,临港背靠浦东机场综合保税区,南邻洋山保税港区。临港方面人士在接受本报采访时表示,临港方面非常希望能够被纳入自贸区范围内,"能够带动临港的物流、商贸、金融以及服务业"。
资料显示,目前作为临港新城核心的南汇新城镇就希望"结合上海自由贸易实验区建设,推动建设免税购物中心等购物旅游场所,逐步形成良好的消费环境和丰富的商业业态,吸引人气集聚"。而从政策层面上来看,去年下半年获得的"双特"使临港获得了许多优于市区的发展政策礼包,而政策的重点之一则在理顺体制和简政放权。
此后浦东又进一步提出,由陆家嘴、张江、外高桥、金桥四大开发公司加快投入临港建设。这已经对外资企业产生了很大的吸引力,根据临港方面提供的数据,南汇新城镇上半年外资注册资本完成了1.03亿美元,比上年同期增长了3倍。【详细】