欧洲联手起草乌克兰和平计划并提交美国，欲部署地面部队、空中战机

  由于担心美国撤军，欧洲各国领导人齐聚伦敦，协调增加国防开支，他们试图组建一个英国所称的“意愿联盟”，以便在美国斡旋下实现俄乌停火后确保乌克兰的安全。

  英国首相斯塔默在上周日主持了紧急安全峰会，他说英国和法国以及“其他一两个国家”将与乌克兰合作制定一项“停止战斗的计划”。在此次峰会之前，美国总统特朗普和乌克兰总统泽连斯基在椭圆形办公室就在没有美国安全保证的情况下与俄罗斯停火的前景问题发生了灾难性的冲突。

  “今天，我们正处于历史的十字路口，”斯塔默在与包括泽连斯基在内的十多个美国盟国领导人会晤后对记者说。“现在不是空谈的时候。现在是采取行动的时候了。是时候挺身而出，发挥领导作用，团结在一项新计划周围，实现公正持久的和平。”

  自从白宫的争吵引发风险以来，英国首相和包括法国总统马克龙在内的其他人一直在打电话。斯塔默上周六在唐宁街接待了泽连斯基后，与马克龙和特朗普都进行了交谈，称这些谈话是“朝着正确方向迈出的一步”。

  意大利总理梅洛尼在峰会前访问唐宁街时强调了保持跨大西洋联盟团结一致的必要性。梅洛尼对斯塔默说：“我们必须避免西方分裂的风险，这一点非常非常重要。”

  在《福克斯周日新闻》节目中，美国国家情报总监图尔西-加巴德（Tulsi Gabbard）表示，如果泽连斯基希望两国关系向前发展，他就需要向特朗普道歉。加巴德说：“在特朗普总统愿意重新参与其中之前，必须重建对真诚谈判的任何兴趣。”

  特朗普敦促欧洲在支持乌克兰方面发挥主导作用，这将促使欧洲各国政府进一步增加国防开支。

  斯塔默在兰卡斯特宫召开了这次峰会，与会者包括马克龙以及加拿大、德国、挪威和土耳其的代表团，旨在加强乌克兰的立场，确保“持久和平”，并为安全保障制定计划。两周前他们在巴黎也举行了类似的集会。该集团强调，既要比以共识为主导的欧盟行动更迅速，又要引入一些军事能力更强的外部成员。

  斯塔默承诺将国防预算占经济产出的比例从目前的2.3%提高到2.5%，以此重新确立英国脱欧后在欧洲的领导地位。斯塔默还在上周日宣布了一笔16亿英镑（20亿美元）的贷款，用于向乌克兰供应5000多枚防空导弹。这些导弹将在英国防务承包商泰雷兹（Thales）位于北爱尔兰的工厂制造，从而创造200个就业机会。

  更广泛的欧洲理事会将于周四举行会议，讨论针对乌克兰的200亿欧元（210亿美元）军事一揽子计划以及增加国防开支的措施，包括可能放松财政规则。

  尽管如此，许多人仍不愿意在如此接近与俄罗斯的前线的地方部署“地面部队”。

  斯塔默在上周日接受英国广播公司（BBC）采访时说：“我们必须在欧洲找到那些更有远见一些的国家，我在这里并不是批评任何人。但我认为，与其按照每个成员、每个欧洲国家的步调行事，到头来速度会相当缓慢，我们还不如建立一个意愿联盟。”

  芬兰总统亚历山大-斯图布（Alexander Stubb）表示，如果在任何有关停火或和平的谈判中俄罗斯没有受到强有力的反击，它就不会停止对乌克兰的行动。他在伦敦对彭博电视台说：“普京唯一了解的就是力量。你表现出任何软弱，他基本上都会对你穷追不舍。”

  斯塔默在上周日表示，英国和法国正在寻求帮助确保由特朗普和普京斡旋达成的任何停战协议。他告诉英国广播公司（BBC）：“我们现在已经商定，英国与法国，可能还有其他一两个国家将共同制定一项停止战斗的计划，我们将与美国讨论该计划。”

  当被问及特朗普是否同意为任何停火协议提供美国军事“支持”时，斯塔默只说，美国的安全保证是他周四在华盛顿与特朗普会晤时“讨论的一个重要部分”。

  虽然英国首相说他认为泽连斯基在椭圆形办公室里没有做错任何事，而且两位总统的会面让他感到“不舒服”，但他拒绝批评特朗普。他说，英国最好继续与双方对话，他相信美国总统希望达成一项有持久力的协议。“我很清楚，他确实希望实现持久和平。他确实希望结束乌克兰的战事，我绝对清楚这就是他的动机。”斯塔默在采访中说。

  他表示，欧洲领导人已同意起草一份乌克兰和平计划并提交给美国，这是华盛顿能够向基辅提供安全保障的重要一步，基辅称安全保障对威慑俄罗斯至关重要。欧洲领导人一致认为，他们必须增加国防开支，向特朗普展示欧洲大陆能够保护自己。由于许多欧盟国家的公共财政已经捉襟见肘，欧盟委员会主席冯德莱恩建议欧盟可以放宽限制债务水平的规定。冯德莱恩说：“成员国需要更多的财政空间来增加国防开支。欧洲需要把乌克兰变成一只钢铁豪猪，让潜在的入侵者无法消化。”

  要从特朗普那里获得任何协议，关键是欧洲国家要增加国防开支，并表示他们将参与任何维和行动，斯塔默承认这一点很难获得一致同意。欧洲缺乏美国的武器装备和弹药储备，希望说服特朗普，欧洲可以自卫，但俄罗斯只有在美国的支持下才会遵守和平协议。与美国的会谈集中在华盛顿为欧洲的维和行动提供所谓的支持，可能采取的形式包括空中掩护、情报和监视，以及在普京再次试图夺取更多领土时提供更大但未说明的威胁。

  据报道，斯塔默公布了四点已达成一致的“和平计划”（尽管美国并未同意）：

  继续向乌克兰提供军事援助，不断加大对俄罗斯的经济压力；

  强调任何持久和平都必须确保乌克兰的主权和安全，乌克兰必须参加任何和平会谈；

  在达成和平协议的情况下，加强乌克兰的防御能力，以阻止未来的入侵；

  建立“意愿联盟”，以扞卫在乌克兰达成的协议，并保证之后的和平。

  在他详细阐述该计划的讲话中，有一句至关重要的话引起了许多人的注意，他表示愿意让西方/北约在乌克兰部署地面部队。斯塔默说：“英国准备部署地面部队，在空中部署战机。”他还宣布了一项价值16亿英镑的乌克兰导弹交易，并表示“对乌克兰的支持是坚定不移的”。

  他的理由是：“我们必须从过去的错误中吸取教训，我们不能接受俄罗斯可以轻易破坏的软弱的协议......相反，任何协议都必须以实力为后盾。”

  当然，在美国试图推进和平的时刻，欧洲对俄罗斯如此敌视，实际上是一种最终迫使特朗普做出反应的情景。这似乎也是欧洲有意让美国继续走鹰派路线，并在此过程中破坏美俄谈判的一种努力。